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实效是检验调查研究的根本标准。
习近平总书记这样强调求“效”的重要性:“衡量调查研究搞得好不好,不是看调查研究的规模有多大、时间有多长,也不是光看调研报告写得怎么样,关键要看调查研究的实效,看调研成果的运用,看能不能把问题解决好。”
调查研究的根本目的就是解决问题,见到真实效。奔着有“效”去,是对调查研究的要求,也是最终的落点。
研究真问题,出实招
6月的广东茂名,骄阳似火,红荔如云。最近,一个好消息让荔枝种植户们笑容满面——荔枝能保鲜存储20多天了,这意味着全世界的消费者都可以吃到茂名的新鲜荔枝。
两个多月前,习近平总书记来到茂名高州市根子镇柏桥村荔枝种植园考察。几名技术人员正在园中劳作。总书记同他们攀谈起来。
“下一步发展,还有什么问题需要解决?”总书记问。
“主要是保鲜问题。以前用土办法保鲜,后来有了冷链,但也只能保存10天。如果能达到15到20天,全世界都能吃上我们的荔枝了。”
“荔枝产业要发展,不解决保鲜问题不行。”总书记对当地负责同志说,“发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径,要着力做好‘土特产’文章,以产业振兴促进乡村全面振兴。”
找到问题,解决问题。农业特色产业发展,需要产、学、研多方面高效结合。相关部门按照总书记重要指示,迅速组织开展技术攻关,研发出荔枝专用保鲜移动装备机组,大大延长了荔枝的保鲜存储期。
总书记的考察调研为做好“土特产”文章作了生动的示范,也产生了“解决问题”的实效。
△今年4月11日,习近平总书记在广东茂名高州市根子镇柏桥村荔枝种植园,同现场技术人员亲切交流。
长江沿线,碧波万顷、草木繁盛。多年来,习近平总书记分别前往长江上、中、下游调研并主持召开座谈会。在江边走、到百姓家中看、听取专家学者意见,提出“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置”“长江禁渔是件大事,关系30多万渔民的生计,代价不小,但比起全流域的生态保护还是值得的”“推动长江经济带高质量发展”……在深入调查研究的基础上,一系列破解关键问题的“良方”孕育而生。
调查研究取得的实效,连着真知与行动,串着信息与决策,系着党心与民心。
看乡亲们是笑还是哭
连家船民,是生活在江海边的特殊渔民,他们“上无片瓦,下无寸土,以船为家,终日漂泊”。在福建工作时,习近平亲自主抓“连家船民”上岸定居工作。
上岸问题解决之后,他并没有认为这件事就结束了,又去找连家船民回访。
1998年夏秋之交,习近平走进矮小的船舱,跟船老大交心。船老大叹气说道:“我们这些人一辈子靠海为生,上岸后只有一个房子,有什么用?”过了不久,习近平提出靠养殖业解决生计问题等具体办法。终于,船民们笑着上了岸、安了心、定了居。
调查研究求“效”,就是要办好人民群众的操心事、烦心事,促进各项工作取得新突破,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
2015年6月,习近平总书记在贵州调研时指出:“党中央的政策好不好,要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑,这就是好政策,要坚持;如果有人哭,说明政策还要完善和调整。”
百姓的事,总书记一直惦念于心。
当年,在梁家河插队时,习近平问乡亲们:“你们觉得过什么样的日子最好?”
有人告诉他,“不再要饭,能吃饱肚子”,下辈子“想吃细粮就吃细粮,还能经常吃肉”。还有人使劲想了想,大着胆子说,“将来上山干活挑着金扁担”!
△2022年10月26日,陕西延安高桥镇南沟村,习近平总书记走进果园,向现场采摘的果农了解苹果收成。
“金扁担”,习近平总书记把它理解为农业现代化。从地方到中央,一路走来,他带领乡亲们为过上更美好生活的目标而奋斗,在实践中不断探索中国特色农业现代化之路。党的十八大以来,习近平总书记多次在农村考察,了解当地的特色产业、科技助农等情况。
检验我们一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善,人民权益是否真正得到了保障。
把调研成果转化为实际成效
在《关于在全党大兴调查研究的工作方案》中,求“效”的要求贯穿全篇——“确保每个问题都有务实管用的破解之策”“要加强督查调研,检查工作是否真正落实、问题是否真正解决”“使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来,更好为科学决策服务,为提高党的执政能力和领导水平服务”。
大兴调查研究,绝不是为调研而调研,关键是调查研究取得的实际效果。看调研成果是否得到运用,看问题是否得到解决,看工作水平是否得到提高,看与群众感情是否进一步加深。
当下,世界百年未有之大变局加速演进,不确定、难预料因素增多,国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾,迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律,找到破解难题的办法和路径。
△今年6月7日,习近平总书记在内蒙古呼和浩特中环产业园考察。
习近平总书记要求,对调研得来的大量材料和情况,要认真研究分析,由此及彼、由表及里。根据不同阶段,总书记给出了求“效”的方法论:
——对经过充分研究、比较成熟的调研成果,要及时上升为决策部署,转化为具体措施。
——对尚未研究透彻的调研成果,要更深入地听取意见,完善后再付诸实施。
——对已经形成举措、落实落地的,要及时跟踪评估,视情况调整优化。
从实践中来,到实践中去。一切结论产生于调查情况的末尾,而不是在它的先头。
正如习近平总书记所说,调查研究要注重实效,使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为保持同人民群众血肉联系的过程,成为推动事业发展的过程。
大兴调查研究之风,奔着求“效”去,把一张张“问题清单”变为“成果清单”,真正把调查研究成果转化为推进工作的实际成效,必将推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
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时政微观察丨跟着总书记学调查研究·求“深”
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时政微观察|跟着总书记学调查研究·求“准”
在山西省介休市,民营经济发展有一组数据引人关注:民营经济贡献了90%以上的企业数量、90%以上的劳动就业、90%以上的工业增加值、90%以上的税收。
和山西多数地区一样,介休矿产资源丰富,尤以煤储量为冠。在改革开放初期,介休乡镇企业蓬勃发展;1992年,撤县改市,焦化企业异军突起。多年来,介休形成以“煤焦钢化”为主导的工业布局,民营经济成为当地经济发展生力军。
作为资源型地区,山西肩负着建设国家资源型经济转型综改试验区的使命。面对新一轮的科技革命和产业变革,介休引导民企转变发展方式、调整产业结构,聚焦“链”式发展,探索绿色转型。当地做了哪些探索、收获什么经验?记者进行了探访。
我国能源资源禀赋特点,决定了必须长期坚持煤炭清洁高效利用道路。如何实现绿色转型,是资源型城市发展绕不过的课题。
“坚持推动传统产业转型升级,不能当成‘低端产业’简单退出。”介休市委书记任光耀认为,面对产业链层级较低、市场竞争力较弱的困局,要着力锻造长板,培育“链主”,发挥其对产业向价值链中高端攀升的牵引作用。
利用自主研发系统,合理捕捉燃煤烟气所含的二氧化碳,作为微生物微藻的生长基,生成高附加值、高营养价值的藻粉产品。走进山西安泰控股集团的专业化生产车间,形态各异的容器中,微藻或深或浅、绿意萌动。安泰集团常务副总经理王凤斌介绍,利用焦炉尾气中产生的二氧化碳气体培育微藻,进而通过固碳、固氮养殖,可实现工业废气碳减排。
减少二氧化碳排放量,一是碳封存,二是碳抵消,碳排放的量化监测跟踪是重要环节。“当前的展示页面为碳排放总览,粉色气泡越小,表示厂区碳排放量越小。下一个页面为碳足迹分析,点击流程图中的二氧化碳云,可以显示每种物料的碳排放量。”安泰集团碳资产管理云平台工作人员冀伟珍介绍,该平台综合展示集团的碳排放情况,可实时“让数据说话,强化分析研判”。
煤炭原料存储扬尘严重,10余个面积超15万平方米的全封闭料棚拔地而起;焦炉上升管余热利用项目年回收余热产蒸汽20万吨,节约标煤2.3万吨,减排二氧化碳5.9万吨;投资6.2亿元对中温中压煤气发电机组提效改造,提高发电效率1.6倍……在安泰集团,数据要素引发新的生产要素变革,重塑了企业的生产方式和商业模式。
利用好数据要素,也是介休驱动创新发展的抓手。据了解,碳资产管理云平台将服务更多企业,助力全市实现碳排放数据监测。
在煤炭行业工作多年,山西金泉能源集团综合管理部部长赵克通坦陈煤炭运输的昔日难点:“有的时候,运输时间没保障,车辆空载率高,还存在一些‘层层转包’现象,货车司机的安全和收入都是问题,无形之中带来经济损失。”
互联网基因融入传统物流行业,成为解题关键。2016年,无车承运物流创新发展,成丰货运同年注册成立。
在成丰货运大宗物流智能生产交易平台上,蓝色线条密密麻麻。工作人员介绍,目前,成丰货运运输线路达22万余条,平台从2018年3月上线至今,交易总额实现440多亿元。
据成丰货运相关工作人员介绍,公司专为煤焦企业研发“磅房管理系统和收发货管理系统”,实现了磅房数据的自动化和半自动化上传,“票据流、轨迹流、合同流、资金流四流合一,有效保障了大车司机的人身安全和经济权益,也为地方政府的监督管理提供数据支撑。”
发达的货运物流,带来庞大的汽车保有量,介休市现有运营牵引车及自卸车共计1万辆。“大宗物流更要实现绿色交通。”介休市委副书记、市长魏鹏耀表示,2022年6月,市里与万物友好运力科技有限公司签约,“双方将为各类重卡物流场景匹配纯电车辆及充换电站,实现全周期绿电运力解决方案。”
介休市数字经济产业园同时启动。货物电商供应链管理服务平台,为入园企业提供集采购、物流、销售、结算于一体的管理服务;网络货运管理服务平台,统一汇总全市范围内煤炭、焦炭、精煤、钢铁等物流信息数据,实施科学调度管理,降低企业物流成本。
产业园目前入驻经营主体186户,累计完成交易额3.41亿元;计划到2025年,数字经济产业体系基本健全。城市治理一网统管、政务服务一网通办、民生服务一屏智享、产业发展一体赋能的目标,届时将走进现实。
“项目筹划之初,计划投资五六亿元,后来追加到10.5亿元。”山西丰矿安然智能铁路运输股份有限公司总经理赵力飞说,之所以追加投资,既是因为介休得天独厚的区位优势,还考虑到民营经济发展的传统优势和营商环境的良好氛围。
营商环境就像“吸铁石”。“磁力”强不强,企业最有发言权。
2019年11月,丰矿安然与介休市签订“丰安专用铁路项目合作”协议;2020年11月,山西省发改委下发核准批复,立项完成。项目从筹备到开办一年解决,介休市委副书记齐宏亮介绍,这得益于介休推进手续办理工作专班服务、不动产登记改革、“多规合一”改革,打造项目全周期服务链条。其中,“证照分离”改革措施,让审批材料精简率超过60%、办理时限压缩85%、办理环节减少80%。
一方土地能不能“热”,靠的是资源禀赋;能不能一直“热”,则要靠良好的营商环境。
“制约企业发展的最大问题还是人才紧缺,希望政府出台扶持政策、帮助牵线搭桥。”“希望能强化景区配套基础设施建设,推动文旅产业不断融合。”在介休市民营企业家座谈会上,企业向党委政府讲困难、亮问题、提意见。
为提升企业服务质量,介休制定“三个会议”机制,常态化听取企业诉求。2022年,收集意见118条,办结率89.5%,现场办公175次,召开专题协调会83次,为企业解决实际问题96个。
2022年,介休民营经济增加值累计完成279.5亿元,同比增长5.2%;民间投资完成45.3亿元,同比增长9%。
民营经济发展壮大,营商环境是发展之基、活力之源。介休的探索,展示了一个朴素道理:营商环境提供沃土,企业才能叶茂枝繁。
本报记者 胡 健 【编辑:朱延静】